Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi Luật Đấu thầu: Bổ sung ưu đãi thúc đẩy phát triển khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

23/04/2025

Bộ Tài chính vừa công bố Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, khắc phục các bất cập trong thực tiễn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.​

  1. Trọng tâm của Dự thảo là xây dựng cơ chế linh hoạt và chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Cụ thể:
  • Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo và công nghệ số sẽ được hưởng các chính sách ưu tiên khi tham gia đấu thầu.
  • Các sản phẩm, dịch vụ đổi mới sáng tạo sản xuất trong nước, đáp ứng tiêu chí do Bộ Khoa học và Công nghệ quy định, sẽ được ưu tiên trong quá trình xét chọn, đồng thời được đánh giá cao hơn về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm.
  1.  Bên cạnh các cơ chế ưu đãi, Dự thảo cũng đề xuất mở rộng hình thức chỉ định nhà đầu tư trong một số trường hợp đặc biệt. Cụ thể, chỉ định nhà đầu tư được áp dụng đối với dự án đầu tư kinh doanh cần thực hiện trong các trường hợp:
  • Dự án thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, mà nhà đầu tư đề xuất dự án là doanh nghiệp sở hữu, có bản quyền công nghệ chiến lược;
  • Dự án cần tiếp tục lựa chọn doanh nghiệp trước đó đã triển khai hạ tầng, nền tảng số nhằm bảo đảm đồng bộ, kết nối hạ tầng, nền tảng số và dự án đầu tư kinh doanh khác theo quy định của Chính phủ.
  1. Dự thảo cũng quy định rõ hơn về đấu thầu trong nước và quốc tế đối với các dự án công nghệ. Khi tham gia đấu thầu theo hình thức liên danh, nhà đầu tư hoặc nhà thầu trong nước phải giữ vai trò đứng đầu, nhằm bảo đảm vai trò dẫn dắt của doanh nghiệp nội địa trong các dự án mang tính chiến lược.

Một điểm mới đáng chú ý là việc mở rộng phương thức lựa chọn nhà thầu. Theo đó, các gói thầu thuộc lĩnh vực công nghệ chiến lược có thể áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, với tiêu chí đánh giá kết hợp giữa kỹ thuật và giá, hoặc đánh giá dựa trên yếu tố kỹ thuật.

Ngoài ra, Dự thảo cũng làm rõ nguyên tắc áp dụng Luật Đấu thầu đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo phương thức khoán chi từ ngân sách nhà nước, hoặc mua gom hàng hóa, dịch vụ từ hộ gia đình, cá nhân trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp.

Hiện Dự thảo đang trong quá trình lấy ý kiến rộng rãi từ các bộ, ngành, địa phương và cộng đồng doanh nghiệp. Sau khi tiếp thu, hoàn thiện, Bộ Tài chính sẽ trình Chính phủ để đưa vào chương trình xây dựng luật năm 2025, trình Quốc hội xem xét thông qua trong kỳ họp tới.