Bộ Tài chính đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/8/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (“Dự thảo”) nhằm tháo gỡ nút thắt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động đấu thầu và đặt hàng dịch vụ công. Cụ thể:
1. Mở rộng các trường hợp chỉ định thầu, đặt hàng
Dự thảo đề xuất sửa đổi Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP theo hướng bổ sung thêm các trường hợp được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu, bao gồm:
- Các gói thầu được triển khai theo chỉ đạo ghi nhận tại nghị quyết, kết luận hoặc văn bản của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt của Đảng và Nhà nước, Ban Chấp hành Đảng bộ và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
- Các gói thầu thuộc dự án đầu tư công có yêu cầu chỉ định thầu nhằm đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả của dự án;
- Các gói thầu liên quan đến việc xây dựng mới, mở rộng hoặc nâng cấp cơ sở dữ liệu, phù hợp với đặc thù của lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;
- Các gói thầu thuộc lĩnh vực quy hoạch, bảo đảm sự thống nhất với các quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Nâng hạn mức mua sắm được tự quyết định 
Dự thảo đề xuất điều chỉnh tăng các ngưỡng giá trị được phép tự quyết định trong mua sắm, cụ thể như sau:
- Gói thầu thuộc dự toán mua sắm (không hình thành dự án): tăng từ 500 triệu đồng lên 01 tỷ đồng;
- Gói thầu thuộc dự án (mọi loại gói thầu): tăng từ 02 tỷ đồng lên 03 tỷ đồng;
- Hạn mức tự quyết định mua sắm thường xuyên của cơ quan, đơn vị: tăng từ không quá 50 triệu đồng lên không quá 100 triệu đồng;
- Chào giá trực tuyến rút gọn: nâng hạn mức áp dụng lên 03 tỷ đồng đối với dự toán mua sắm và 07 tỷ đồng đối với dự án.
3. Bổ sung trường hợp đặt hàng và hoàn thiện cơ chế đặt hàng dịch vụ công
Dự thảo sửa đổi Điều 106 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP nhằm mở rộng các trường hợp đặt hàng, tạo điều kiện để khu vực tư nhân tham gia vào các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học trọng điểm, dự án, công trình và nhiệm vụ quan trọng quốc gia, phát triển công nghiệp quốc phòng – an ninh, cũng như cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình phục vụ các dự án và nhiệm vụ phát triển kinh tế.
Bên cạnh đó, nhằm bảo đảm sự đồng bộ của hệ thống pháp luật và tạo thuận lợi trong việc đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công ích cũng như dịch vụ sự nghiệp công trong nhiều năm, Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2019/NĐ-CP theo các hướng sau:
- Cho phép xác định giá đặt hàng dựa trên mức giá thực hiện của năm gần nhất hoặc mức giá tại thời điểm lập dự toán để làm cơ sở ký kết hợp đồng đặt hàng; sau khi cơ quan có thẩm quyền ban hành đơn giá, giá đặt hàng chính thức, các cơ quan, đơn vị tiến hành điều chỉnh hợp đồng để làm căn cứ thanh toán;
- Cho phép lập phương án đặt hàng trên cơ sở dự toán của năm ngân sách hiện hành và dự kiến dự toán của các năm ngân sách tiếp theo;
- Xác định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật và định mức chi phí (nếu có) đối với toàn bộ sản phẩm, dịch vụ công (bao gồm cả dịch vụ sự nghiệp công và sản phẩm, dịch vụ công ích), không giới hạn trong phạm vi dịch vụ sự nghiệp công như quy định hiện hành;
- Bổ sung quy định về thẩm quyền ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ công, cơ chế giám sát, đánh giá và kiểm định chất lượng, cũng như quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
4. Đơn giản quy trình, thủ tục, nâng cao chất lượng hoạt động lựa chọn nhà thầu
Về nội dung này, Dự thảo tập trung vào các vấn đề sau:
- Sửa đổi điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP: chủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu cung cấp báo giá kèm thuyết minh các thành phần chi phí cơ bản cấu thành giá hàng hóa, gồm chi phí nhập khẩu, vận chuyển, bảo hiểm, thuế, chi phí phân phối, chi phí quản lý và các khoản chi phí liên quan khác trong quá trình lập giá gói thầu;
- Sửa đổi khoản 2 và bổ sung khoản 2a Điều 21 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP theo hướng: (i) bỏ yêu cầu bắt buộc thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu và ít nhất 03 năm kinh nghiệm công tác trong lĩnh vực quản lý đối với các gói thầu có giá trị không vượt quá 05 tỷ đồng; (ii) làm rõ rằng quy định về chuyên gia chuyên ngành không cần có chứng chỉ đấu thầu được áp dụng cho tất cả các gói thầu, không giới hạn trong phạm vi gói thầu thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo;
- Sửa đổi Điều 109: yêu cầu tổ chức đặt hàng phải công khai thông tin về chất lượng hàng hóa đã sử dụng, phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu để đánh giá hiệu quả và phục vụ công tác lựa chọn nhà cung cấp trong tương lai.
5. Tăng cường quản lý nhà thầu phụ
Dự thảo sửa đổi Điều 35 và Điều 141 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP nhằm nâng cao tính minh bạch trong việc sử dụng nhà thầu phụ và ngăn chặn hành vi chuyển nhượng thầu trái quy định. Theo đó, các nội dung được điều chỉnh bao gồm:
- Chủ đầu tư có nghĩa vụ cập nhật kịp thời các thông tin biến động liên quan đến danh sách nhà thầu phụ, phạm vi công việc và tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ (bao gồm nhà thầu phụ đặc biệt) trong suốt quá trình quản lý hợp đồng;
- Xác định rõ chủ đầu tư không có trách nhiệm đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ (ngoại trừ nhà thầu phụ đặc biệt); nhà thầu chính phải tự chịu trách nhiệm trong việc lựa chọn và sử dụng nhà thầu phụ có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các nghĩa vụ liên quan khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện;
- Hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định tỷ lệ nhà thầu phụ trong trường hợp liên danh nhà thầu, cũng như cách xác định “phần công việc thuộc gói thầu” để làm cơ sở nhận diện hành vi chuyển nhượng thầu;
- Làm rõ trường hợp nhà thầu ký hợp đồng để mua nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, cấu kiện bán thành phẩm, hàng hóa, thiết bị hoặc thuê thiết bị thi công, nhân sự từ các nhà cung cấp, cá nhân để thực hiện gói thầu thì các đối tác này không được xác định là nhà thầu phụ và giá trị các giao dịch đó không bị tính vào giá trị công việc sử dụng nhà thầu phụ.
6. Bổ sung các trường hợp xử lý tình huống trong đấu thầu
Ngoài các nội dung nêu trên, Dự thảo còn bổ sung một số trường hợp được áp dụng quy trình xử lý tình huống theo Điều 140, gồm:
- Trường hợp nhân sự của nhà thầu bị Tòa án kết án về hành vi vi phạm các quy định pháp luật về đấu thầu: việc chấm dứt hợp đồng chỉ áp dụng đối với hợp đồng mà nhân sự đó đang trực tiếp tham gia thực hiện, không áp dụng đối với toàn bộ các hợp đồng của nhà thầu;
- Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự và hồ sơ dự thầu về cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhưng chưa đạt yêu cầu kỹ thuật đối với hàng hóa thông dụng có giá trị không vượt quá 1% giá gói thầu;
- Trường hợp thời gian đánh giá kéo dài dẫn đến hết hiệu lực của hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất: chủ đầu tư được phép yêu cầu nhà thầu gia hạn hiệu lực hồ sơ và kéo dài thời hạn bảo đảm dự thầu tương ứng.
