Ngày 30/06/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 254/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử (“Nghị định 254”), có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2026. Nghị định 254 được kỳ vọng sẽ thúc đẩy quá trình số hóa trong quản lý thuế, nâng cao tính minh bạch của các giao dịch, tăng hiệu quả quản lý nhà nước đối với hóa đơn điện tử, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp chuẩn hóa hoạt động tuân thủ và thích ứng với môi trường kinh doanh số. Cụ thể:
1. Đối tượng sử dụng hóa đơn điện tử (Điều 6 Nghị định 254) 
- Nhóm sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế: Tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh và trường hợp rủi ro cao về thuế (theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính) khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ — trừ các trường hợp thuộc nhóm 2 và nhóm 3 dưới đây;
- Nhóm được sử dụng hóa đơn điện tử không có mã của cơ quan thuế: Doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực: điện lực, xăng dầu, bưu chính, viễn thông, nước sạch, tài chính – ngân hàng, chứng khoán, tài sản mã hóa, dịch vụ hỗ trợ sàn giao dịch các-bon, bảo hiểm, y tế, thương mại điện tử, siêu thị, thương mại, vận tải (hàng không, đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy); và tổ chức kinh tế đã/sẽ giao dịch điện tử với cơ quan thuế bằng phương tiện điện tử, xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, có hệ thống phần mềm kế toán, phần mềm lập hóa đơn điện tử đáp ứng lập, tra cứu hóa đơn điện tử, lưu trữ dữ liệu hóa đơn điện tử theo quy định, bảo đảm việc truyền dữ liệu hóa đơn điện tử đến người mua và đến cơ quan thuế;
Ngoại lệ: không áp dụng với trường hợp rủi ro cao về thuế theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc trường hợp đã đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế.
- Nhóm sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền: Tổ chức kinh tế, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh bán hàng hóa/cung cấp dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng, gồm: trung tâm thương mại, siêu thị, bán lẻ (trừ ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác), ăn uống, nhà hàng, khách sạn, vận tải hành khách, dịch vụ hỗ trợ trực tiếp vận tải đường bộ, nghệ thuật – vui chơi – giải trí, chiếu phim và dịch vụ phục vụ cá nhân khác theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam.
Lưu ý: nếu đã đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử theo nhóm 1 hoặc nhóm 2 thì không bắt buộc đăng ký hóa đơn điện tử từ máy tính tiền.
- Nhóm bắt buộc áp dụng theo ngưỡng doanh thu/tài sản: Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có doanh thu năm trên 01 tỷ đồng, hoặc bán tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng: bắt buộc áp dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế hoặc hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối dữ liệu với cơ quan thuế.
Lưu ý: Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không thuộc diện bắt buộc nhưng có nhu cầu sử dụng hóa đơn điện tử thì được đăng ký áp dụng hóa đơn điện tử có mã hoặc hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối dữ liệu với cơ quan thuế.
2. Các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử (Điều 7 Nghị định 254)
a) Nhóm hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đặc thù
- Bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện lập bảng kê thu mua theo pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ khi đã đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử);
- Có thu nhập từ cho thuê bất động sản; hoặc từ cung cấp sản phẩm, dịch vụ nội dung thông tin số (giải trí, trò chơi điện tử, phim/ảnh/nhạc số, quảng cáo số) cho tổ chức, cá nhân nước ngoài;
- Làm đại lý xổ số, đại lý bảo hiểm, đại lý bán hàng đa cấp mà doanh nghiệp giao đại lý đã khấu trừ thuế theo quy định.
b) Nhóm khoản thu, phí đặc thù trong lĩnh vực tài chính: Phí, khoản thu từ hoạt động tái bảo hiểm (nhượng tái bảo hiểm, hoa hồng nhượng tái bảo hiểm…), nhận tiền gửi, hoạt động tài chính (phát hành chứng chỉ tiền gửi, chứng khoán sơ cấp, giấy tờ có giá), bán nợ, giao dịch ngoại tệ và sản phẩm phái sinh.
Riêng giao dịch bán ngoại tệ: đơn vị căn cứ hệ thống dữ liệu nội bộ, cuối tháng lập bảng tổng hợp chi tiết giao dịch, tự chịu trách nhiệm về tính chính xác và cung cấp khi cơ quan thuế/cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
c) Nhóm giao dịch nội bộ, không phát sinh doanh thu bán hàng
- Góp vốn bằng tài sản vào tổ chức kinh tế;
- Tài sản điều chuyển giữa công ty mẹ và đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc (hoặc giữa các đơn vị thành viên với nhau); tài sản điều chuyển khi chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp;
- Máy móc, thiết bị là tài sản cố định, công cụ, dụng cụ cho mượn để gia công hàng hóa, không thu tiền, không chuyển quyền sở hữu.
d) Nhóm dẫn chiếu Nghị định số 181/2025/NĐ-CP (điểm a, b khoản 1 Điều 6; điểm b khoản 1 Điều 14)
- Hàng hóa, dịch vụ phục vụ tiếp tục sản xuất, kinh doanh nội bộ (chuyển kho nội bộ, xuất vật tư/bán thành phẩm để tiếp tục quá trình sản xuất, kinh doanh trong một cơ sở kinh doanh);
- Hàng hóa, dịch vụ tự sản xuất, tự xây dựng để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của chính cơ sở (kể cả tài sản cố định do cơ sở kinh doanh tự xây dựng, tự sản xuất);
- Các khoản thu không liên quan đến bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ: tiền bồi thường (kể cả bồi thường đất, tài sản trên đất khi Nhà nước thu hồi đất), tiền thưởng, thu đòi bên thứ ba trong bảo hiểm, các khoản thu hộ/chi hộ cơ quan nhà nước, thù lao thu hộ – chi hộ, các khoản thu tài chính khác.
