Ngày 28/3/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 71/2025/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành cùng ngày, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP về quản lý đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). 
Nghị định mới tập trung rút ngắn thời gian thẩm định và phê duyệt các báo cáo nghiên cứu, phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, cũng như tháo gỡ một số vướng mắc trong cơ chế thanh toán vốn đầu tư công.
Dưới đây là những thay đổi quan trọng trong Nghị định 71/2025/NĐ-CP:
1. Rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
Thời gian thẩm định được tính từ một trong ba thời điểm sau: ngày có quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hoặc ngày nhận báo cáo thẩm tra đối với trường hợp thuê tư vấn thẩm tra:
- Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ: thời gian thẩm định rút từ không quá 45 ngày xuống không quá 30 ngày.
- Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, HĐND cấp tỉnh hoặc UBND cấp tỉnh: rút từ 30 ngày xuống 14 ngày.
- Dự án chỉ cần lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng: không quá 10 ngày.
Trong trường hợp cần đẩy nhanh tiến độ, Chủ tịch Hội đồng thẩm định được phép quyết định thời gian thẩm định phù hợp với tình hình thực tế.
2. Rút ngắn thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi
- Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ: giảm từ 90 ngày còn 30 ngày.
- Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh: giảm từ 60 ngày xuống 14 ngày.
- Các dự án thuộc điểm a, b, c khoản 2 Điều 11 Luật PPP (ví dụ: dự án quy mô nhỏ, cấp thiết…): không quá 10 ngày.
Trường hợp dự án có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, Chủ tịch Hội đồng thẩm định quyết định thời gian thẩm định phù hợp.
3. Phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP liên tỉnh
Cụ thể hóa quy trình thực hiện các dự án PPP có phạm vi từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng bộ quản lý ngành thống nhất việc giao một UBND cấp tỉnh làm cơ quan có thẩm quyền:
- UBND cấp tỉnh ở địa phương nơi thực hiện dự án sẽ trao đổi, thống nhất về việc đề xuất thực hiện dự án.
- Nếu dự án thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: UBND cấp tỉnh tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đồng thuận nội dung đề xuất.
- Nếu dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh: UBND cấp tỉnh thống nhất với bộ quản lý ngành về việc giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền; trường hợp dự án có yêu cầu sử dụng vốn đầu tư công, UBND cấp tỉnh phải báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước khi thực hiện.
- Trường hợp sử dụng ngân sách địa phương để chi trả cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư và xây dựng công trình tạm, thì UBND các tỉnh có trách nhiệm thống nhất và báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về việc chia các nội dung này thành các dự án thành phần, thực hiện đồng thời với các nội dung quy định tại điểm b hoặc c khoản nêu trên, theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công.
4. Rút ngắn thời gian phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư đối với những dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp tỉnh
Không quá 10 ngày làm việc. kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp. Đối với dự án chỉ cần lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật, thì thời hạn là không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
5. Gỡ bỏ giới hạn thanh toán 50% đối với tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công
Nghị định mới đã bỏ quy định về việc cơ quan ký kết hợp đồng chỉ thanh toán tối đa 50% giá trị khối lượng đối với tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công trong dự án. PPP. Thay vào đó, việc thanh toán sẽ căn cứ theo tiến độ, giá trị, khối lượng công trình hoàn thành, được thống nhất trong hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư.
